1月6日，国家发改委等13部门联合印发《国家发展改革委等部门关于完善招标投标交易担保制度进一步降低招标投标交易成本的通知》【发改法规〔2023〕27号】。《通知》从加快推动招标投标交易担保制度改革，降低招标投标市场主体特别是中小微企业交易成本，保障各方主体合法权益，优化招标投标领域营商环境等角度出发，对进一步降低招标投标交易成本做出部署。
渤海银行电子保函
【资料图】
面对新政策对企业发展形成的利好环境以及对金融服务提供的政策窗口期，渤海银行积极贯彻落实《通知》要求，特别是在全面推广保函业务方面，产品与系统有机联动，总行与分行敏捷联动，形成了响应政策指导的组合打法：
一是针对《通知》中3月底前具体措施到位的要求，渤海银行全新保函产品线已率先投入使用。其中电子保函作为优势产品，以高效便捷的全流程在线操作方式，帮助企业落地非现金交易担保方式缴纳保证金，突出了企业以信为马、金融助力企业马到成功的产品功能。
二是渤海银行积极支持国家产业政策，在为符合政策要求的企业“减费让利”的同时，不断通过技术的迭代升级打磨为客户的科技服务能力，降低企业金融服务成本。
三是在满足现金保证金替代作用的基础上，从客户融资需求出发，通过产品升级，渤海银行电子保函产品业务适用多种商业场景，可以依据客户需求选择保函文本出具方式，契合客户为交易增信、降低资金占用的商业需求；通过系统升级，渤海银行电子保函可融入客户招投标、商业采购、工程建筑、公共资源等多种场景，从而达到促成交易，助力企业发展的目的。
四是创新化保函文本库，可以支持客户个性化保函文本需求，满足不同场景下保函需求。
上述落地措施至今，渤海银行各分行积极组织推动，已累计为全国数十家客户提供保函服务，业务量较去年同期增长60%，有力助推了招投标领域营商环境优化，保障了交易各方的主体合法权益，特别是显著降低中小微企业的交易成本，充分发挥金融企业担当责任，支持实体经济发展。
文件明确
1.招标人、招标代理机构及其他受委托提供服务的平台和服务机构，严禁巧立名目变相收取没有法律法规依据的保证金或其他费用。
2.招标人应当同时接受现金保证金和银行保函等非现金交易担保方式，不得强制要求投标人、中标人缴纳现金保证金。
3.任何单位不得非法扣押、拖欠、侵占、挪用各类保证金。
4.2023年3月底前，各地要结合实际制定落实《通知》的实施方案或具体措施。
5.全面推广保函（保险）。鼓励招标人接受担保机构的保函、保险机构的保单等其他非现金交易担保方式缴纳保证金。
6.鼓励使用电子保函，任何单位和个人不得指定出具保函、保函的银行、担保机构或保险机构。
7.加快完善招标投标交易担保服务体系。依托公共资源交易平台、招标投标公共服务平台等，为招标人减免投标保证金提供客观信息依据。
