大理白族自治州委政策研究室
民族要复兴，乡村必振兴。实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大战略部署，是全面建设社会主义现代化国家、实现共同富裕目标的题中之义和历史任务。坚持党的领导是实现乡村振兴的根本前提。要以提升组织力为重点，突出政治功能，建强基层党组织，壮大党员队伍，发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用，推动基层党建与“三农”工作深度融合，为加快实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的目标提供有力保障。近期，由大理白族自治州委政策研究室牵头组成调研组，聚焦“抓基层党建促乡村振兴”，深入南涧、剑川、鹤庆等地开展调查研究，实地走访7个乡镇14个村(社区)，召开3场(次)座谈会，在充分听取基层干部群众意见建议的基础上，进行总结分析、研究探讨。
抓实基层党建
是乡村振兴的固本之举
加强基层党建有利于完善基层组织体系，为乡村振兴凝聚合力。《中国共产党农村基层组织工作条例》指出，党在农村的基层组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础，全面领导乡镇、村的各种组织和各项工作。党内法规明确赋予村基层党组织基层治理领导者、组织者的地位，是凝聚群众、服务群众、组织群众、宣传群众的引领者、发动者、参与者。夯实基层党组织建设，构建一套指挥有力、运转高效、执行坚决的落实体系，对于凝聚各方面智慧与工作合力，扎实推进乡村振兴具有至关重要的作用。
加强基层党建有利于落实党的“三农”政策，为乡村振兴指明前进方向。选优配强一支“懂农业、爱农村、爱农民”的党员干部队伍，让各级党员干部在工作实践中、联系和服务群众中，发挥好桥梁纽带和示范引领作用，引领群众描绘美好蓝图、展望美好未来、过上美好生活，让群众全面掌握、支持拥护党的“三农”政策，确保党在农村的全部工作具有坚实基础。
加强基层党建有利于巩固党的执政地位，为乡村振兴筑牢发展基础。团结带领各族群众发挥自身优势，壮大村级集体经济和收入来源，抓实抓好群众活动场所、道路交通、农田水利、“两污”处理等各项基础设施建设，把党的初心使命、根本宗旨、为民情怀体现到具体行动中，坚决维护好、实现好、发展好各族群众根本利益，不断巩固和筑牢党在基层农村的执政基础。
抓实基层党建
找准乡村振兴中存在的问题
班子不优导致政治功能发挥不充分。有的基层党组织设置不完善，“空白点”不断增多，日常党的建设工作、“三会一课”制度落实、台账管理等方面，与基层党组织规范化建设的标准相比差距较大;有的村干部对党建业务熟悉程度不够，思想认识不深刻，认为党建工作务虚，加强和保障基层党建的人力、物力、财力跟不上;有的党组织班子成员政策学习不够、钻研精神不足、专业素质不高、工作能力不强，导致基层组织涣散、软弱，难以承担乡村振兴大背景下的农业农村工作。
活力不强导致基层党建工作神疲乏力。大理州农村基层党建工作不同程度存在党组织党员数量增加受限、党员老龄化情况严重、流动党员数量比重偏大等问题。这严重制约了组织生活有效开展，制约了党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥，很大程度上削弱了基层组织凝神聚魂、造血输血、创新创造的活力。
投入不足导致乡村发展人才流失较多。近年来各级党委、政府虽然加大基层经费投入，但由于经济下行，财政收支压力大，保基层运转愈发艰难，加上受疫情持续影响，支持保障基层组织建设的经费不足。同时因投入不足，乡村基础设施不完善，公共服务均等化水平低，进一步导致了乡村人才流失，难以吸引和留住外来人才，乡村发展所需的生产经营、专业技能、管理服务人才少。经费保障及人才支撑不足，已经成为当前接续全面推进乡村振兴的最大障碍。
抓实基层党建
全面推进乡村振兴的对策建议
坚持党建引领，增强政治领导力。坚持党对乡村振兴工作的全面领导，基层党组织班子成员特别是党组织书记要发扬自我革命精神，全面加强自身建设，强化政策学习与理论钻研，强化实践锻炼与专业训练，提高站位、深化认识、站稳立场，真正成为政治理论扎实、道德品质突出、实践经验丰富、推动发展务实的好党员、好干部。要引导和带动基层党组织严肃党内组织生活，严格执行“三会一课”等制度，巩固提升支部规范化建设成果，打通全面从严治党“最后一公里”，切实增强基层党组织政治功能。
强化理论武装，增强思想引领力。进入新发展阶段，广大基层党组织及党员应准确识变、科学应变、主动求变，坚持把理论武装摆在突出位置，以学促思、以学促干、以学促建，用群众喜闻乐见的方式，讲好党的乡村振兴故事，推动现代农业发展，大幅提高群众收入水平。
践行为民宗旨，增强群众凝聚力。广大农村是深入践行为民服务宗旨的前沿和阵地，基层党组织和农村党员干部直接面向群众、联系群众、服务群众，应大力坚持实干为本、苦干为民，时刻与群众想在一起、干在一起。结合当前全州正在开展的推进作风革命、效能革命及“学做”活动，以大理革命先驱和身边榜样精神品格为坐标系，学习先进、对标先进，改进作风、服务群众。
奋力攻坚克难，增强社会号召力。全面推进乡村振兴的决策部署和政策措施，只有真正植根乡村的土壤、滋养优质的农业、涵养优美的生态、培育优势的产业、改善农民的生活，才算得上落地生根、开花结果。要重视选出政治素质硬、道德品质好、带富能力强、协调能力佳、为民办实事的基层党组织书记。要创新引才用才长效机制，精准对接需求，让广袤田野成为吸引人才的磁场和大有可为的天地。要在产业中发现人、在产业中培养人、在产业中用好人，打造一支用得上、留得下的高素质农民队伍，长期稳定扎根乡村，服务支撑农业农村现代化建设。要审慎做好农村党员发展工作，全面加强基层党员教育、管理和监督，引导和帮助他们正确、积极、有效地发挥先锋模范作用，做到“一个党员就是一面旗帜”，充分调动一切积极因素，广泛凝聚各方智慧力量，实现干群齐心抓发展、解难题、强党建、保稳定，努力将乡村振兴美好蓝图变为现实。
