“您好，前期你们申请的增值税留抵退税业务办理结束了吗?用了多长时间?办理期间税务人员有没有提供辅导和帮助?”近日，在新的组合式税费支持政策落实督办中，徐州某公司财务人员接到了当地税务纪检机构的来电，询问政策落实情况。
作为税务系统纪检监察体制改革市级局试点单位，徐州市税务局针对派出机构监督力量薄弱、监督抓手不足等现状，积极探索在市县两级派出机构建立监督组制度，充分发挥“前哨”“探头”作用，织密全覆盖、无死角的“监督网”，打通监督“最后一公里”。目前，该局在市县两级派出机构成立监督组28个，配备监督员125名，并鼓励他们敢于监督、勇于发声。同时，通过突出监督重点、规范工作流程、强化结果运用等措施，增强监督组履职的严肃性和权威性。“以前干监督顾虑重重，监督同级怕伤了和气，监督下级又下不了狠心。现在，我彻底卸下了思想包袱，反而换来了更多的理解、支持和尊重。”徐州市税务局第一监督组副组长王存亚有感而发。
监督组充分运用信息化手段和税收大数据，分析梳理管理类风险，提高防范和发现问题能力。在第一监督组的推动下，徐州市稽查局编制了分析、检查、审理、执行、举报等18个模板，并建立案件跟踪管理等6个配套制度。在开展打击骗取留抵退税专项监督时，第一监督组跟踪督办案件进展，推动立案检查16户;开展稽查积案清理专项监督，重点监督其中可能存在的人为因素不查缓查、为税不廉、以权谋私等问题，有效推动积案清理218件。
监督的关键是及时发现问题、纠正偏差。监督组通过专责监督撬动职能监督，破解监督“浮于表面”的问题，主责主业更聚焦了，主动监督的氛围逐渐形成，变“有形监督”为“有效监督”，大家对监督的看法也发生了转变。“实际上，监督不是谁故意找麻烦，它就是我们的日常工作。”在新沂市税务局监督员倪媛媛看来，监督已经融入日常。一天，倪媛媛在办税服务厅值班时，发现一名纳税人在办理领取发票业务时，操着外地口音，且对税务干部的询问闪烁其词，表现得十分不耐烦，这立即引起了她的警觉。结合之前发现的一人多证、一址多证等问题，倪媛媛立即将相关情况上报新沂市税务局党委纪检组和新沂市局一分局主要负责人，当即决定暂停该纳税人业务办理，并对其展开调查。经调查，发现该企业存在虚开发票风险，新沂市税务局党委纪检组随即推动有关业务股室建立健全风险防控措施，并在全市范围内开展虚开发票专项整治工作。
不但整合基层监督力量，监督组还实现了从“单兵作战”向“团队集约”转变。徐州市税务局党委纪检组定期下发监督事项清单，指导监督组“照单作业”，构建“纪检组指导、监督组落实”的常态化监督体系。在一次出口退税专项监督工作中，市局第二监督组发现了“税务人员涉嫌作出不符事实结论，导致已办理出口退税的金额未及时追回”的问题线索，及时向党委纪检组移交。
“企业是否存在未享、漏享、错享优惠政策的情况?”“在退税减税降费政策落实过程中，是否存在税务人员不作为、慢作为、乱作为的问题?是否有税务人员吃拿卡要的情况?”铜山区税务局监督组围绕退税减税落实情况，从政策执行到纳税服务，再到廉洁自律情况，不放过任何“死角”。“‘零距离’的一线监督，既督促我们提高业务能力，也督促我们增强纳税服务意识，工作起来也更踏实了。”铜山区税务局汉王分局局长张扬说。
为确保基层监督有效，监督组推出微信二维码，创新监督“码上访”“廉同行”等举措。对内通过扫描二维码，对照执法负面清单，自动生成《个人诺廉书》，实现“线上诺、按月考、码上访”。铜山区税务局基层监督组依托“徐税通”智能服务平台推出“税廉铜行”智慧监督板块，通过接收办税评价、受理一键举报、推送勤廉调查、阅办个人报告事项等，让监督员能够及时获取各类廉情信息。(闫士亮 王洪亮)
