这既需要不断普及文明乘车常识和相关规定，引导乘客乘车随身携带耳机，提高乘客文明素养，也需要引导乘客大声对使用手机声音外放的乘客说“不”，及时提醒劝阻，不必等到执法人员介入就能有效制止地铁上的手机声音外放行为。
6月21日，一则“女子乘地铁手机声音外放被开罚单”的新闻冲上热搜榜。江苏南京地铁上一名女子玩手机时将声音外放，恰巧被巡逻的地铁工作人员看到，于是给该女子开了一张“罚单”。据了解，这名乘坐地铁将手机声音外放的女乘客收到的不是一张需要缴纳罚款的“罚单”，而是一张对地铁上手机声音外放等不文明乘车行为进行告知和劝阻的“告知单”。(6月22日《潍坊晚报》)
对“女子乘地铁手机声音外放被开罚单”，广大网友叫好声一片，不少网友强烈建议开“罚单”这种做法在全国推广。这背后反映出广大网友“苦手机外放久矣”，有不少文明素质相对低的乘客在地铁上肆意将手机声音外放，制造“手机噪音垃圾”，影响了其他乘客。
从法律角度说，乘客在地铁上将手机声音外放，不符合乘车规定。交通运输部出台的《城市轨道交通客运组织与服务管理办法》自2020年4月1日起施行，其中明确规定，乘客不得有“推销产品或从事营销活动，乞讨、卖艺及歌舞表演，大声喧哗、吵闹，使用电子设备时外放声音”等影响城市轨道交通运营秩序的行为。
从乘车文明角度说，乘客在地铁上将手机声音外放，影响到了其他乘客的乘车体验，属于不文明乘车行为，这是基本的社会常识。而且，如今在南京地铁车厢内张贴了“请勿外放声音”的提醒标识，地铁站内的广播也会提醒乘客“请勿外放电子设备声音”。
面对在地铁上将手机声音外放的低素质乘客，不论是开“罚单”，还是出具“告知单”，都是制止这种不文明乘车行为的必要手段，可以提高不文明乘客的违规成本。而且，相比较而言，对地铁上手机声音外放行为出具“告知单”比开“罚单”更柔性一些，符合人性化管理原则，效果也不见得差。毕竟乘客在地铁上将手机声音外放行为的社会危害性较小，也很少出现经劝阻后拒不改正的恶劣情节。
但是，需要看到，遏制乘客在地铁上将手机声音外放等不文明乘车行为，不能依赖开“罚单”或出具“告知单”，更重要的是靠乘客自律，自觉拒绝手机声音外放。一般说来，地铁管理部门执法人员碰巧遇到、发现乘客在地铁上将手机声音外放等不文明乘车行为的概率较小，执法人员对将手机声音外放行为开“罚单”或出具“告知单”的执法成本过高，大多数有这类不文明乘车行为的乘客可能逃脱了“惩罚”。
遏制地铁上手机声音外放行为，避免遭受手机噪音垃圾污染，关键是要全民养成不使用手机声音外放的良好习惯。这既需要不断普及文明乘车常识和相关规定，引导乘客乘车随身携带耳机，提高乘客文明素养，也需要引导乘客大声对使用手机声音外放的乘客说“不”，及时提醒劝阻，不必等到执法人员介入就能有效制止地铁上的手机声音外放行为。
